基本维持“一裁两审”部分争议“一裁终局”

本报讯  记者马汉青报道：劳动争议仲裁拟不收费；劳动争议申请仲裁时效拟延长为一年……与劳动者维权息息相关的《劳动争议调解仲裁法》（草案），日前提交全国人大常委会二审，传出众多新利好。该如何从总体上看待这一重要法律？本报就此邀请广
东权威专家进行解读。

按现行规定，劳动争议一定要先经过仲裁，仲裁不服还可诉讼，但诉讼却又不受仲裁结果影响。这种“一裁两审”的处理程序冗长，是老百姓反映强烈的问题。比如，一个责任明确的工伤案件，如果企业要拖住劳动者，一套程序下来要两三年工夫。但在本次立法中，却在总体上坚持了“一裁两审”的格局，为什么？

广东劳动部门一位相关人士表示，从广东劳动仲裁的实践看，有80%的劳动争议通过仲裁就可解决，而只有20%左右是最终闹到法庭的。立足调解仲裁为主，诉讼为辅的劳动争议解决办法，有利于及时将矛盾化解在基层，也有利于劳动者与用人单位出现争议仍能友好地解决。在国际上，劳动争议中仲裁为主也是通行做法。中山大学法学院专家黄巧燕认为，这一取向，体现出法律对完善集体合同、提高劳动仲裁人员素质等更高要求，相信会有进一步的配套措施。

那么，如果用人单位还是想用足“一裁两审”程序，拖垮劳动者怎么办？

广东劳动部门相关人士说，草案的一大突破，就是在一些关系劳动者基本生活及生存问题上，可一裁终局。从此前公布的情况看，草案对涉及劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿、养老金或者赔偿金，以及在工作时间、休息休假、社会保险、因履行集体合同发生的争议，拟一裁终局，不再进行两审。这些内容，固然是因其影响劳动者基本生活，同时也基于其判决标准很明确。为体现效率，确应“一裁终局”。“当然，‘一裁终局’的范围应是有明确界限的。”有关人士表示。

在草案二审中，“劳动争议仲裁拟不收费”、“劳动争议申请仲裁时效拟延长为一年”是两大新利好。不收费好处不言自明，延长时效有何意义？黄巧燕表示，目前申请仲裁的时效是60天，草案一审稿延长到半年，而二审稿再延长到一年。从实践看，很多劳动者往往到年底才想到讨欠薪，结果因为超过60天而失去仲裁机会。